La Red de Funcionarios Municipales del Consorcio
Municipal para la Prevención y el Control
de Drogas, instalada en setiembre de este año,
realizó el pasado martes 9 de noviembre en
las instalaciones de ONUDD, el “Taller de
Herramientas de Gestión”, para el diseño
de metodologías que permitan medir el impacto
económico de las problemática de las
drogas en la sociedad peruana y en el presupuesto
municipal. Asimismo, se realizó la ceremonia
de clausura del Programa de Capacitación
del año 2004.
¿Cuánto
Nos Cuesta, el Problema de las Drogas?
¿Si
las municipalidades pudiesen estimar cuanto cuesta
realmente el problema de las drogas en sus localidades,
qué descubrirían, y qué cambios
harían a su política de drogas?, partiendo
de esta interrogante ONUDD y DEVIDA han considerado
avanzar en el diseño de metodologías
que permitan estimar lo que el problema de drogas
cuesta a la sociedad peruana, y en especial a las
municipalidades, en la perspectiva de contar con
marcos globales y mecanismos para medir el costo
humano, social y económico del abuso de drogas.
La definición y medición de costos
siempre han sido importantes para los economistas,
pero es un concepto nuevo para la gente que trabaja
el campo de drogas. El termino “costos”
hace referencia a que el problema de drogas impacta
de manera económica a los diferentes sectores
gubernamentales y la sociedad civil.
El
“Taller de Herramientas de Gestión”
para abordar esta temática, estuvo a cargo
del destacado economista José Lazarte, responsable
de monitoreo de la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD).La Jornada se
inició con la ponencia de Lazarte: “Trafico
y Consumo de Drogas Ilícitas en Áreas
Urbanas: Una Propuesta Preliminar de Seguimiento
desde el Ámbito Municipal”. Luego,
se desarrolló un taller sobre tres temas:
-
Externalidades y daños del tráfico
y consumo de drogas en el área urbana;
- Fuentes
de Información y,
- Organización
(Propuesta)de un sistema de seguimiento, monitoreo
y evaluación del tráfico y consumo
de drogas en el área urbana.
Las
conclusiones más relevantes en lo que respecta
a externalidades, ha sido la identificación
recurrente de éstos efectos en el ámbito
familiar, laboral y seguridad ciudadana. Lo novedoso,
que resaltan los participantes explícitamente
en dos de los tres grupos de trabajo, es que la
secuencia del tráfico y consumo de drogas
se expresa, además, en la pérdida
de patrimonio individual y comunal, manifestado
en la desvalorización de la propiedad predial
y, como consecuencia de ello, la menor renta municipal.
Se plantearon algunas preguntas básicas sobre
la importancia de estudiar la problemática
del impacto económico de las drogas:
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¿Cómo
se puede medir los costos? pueden ser medidos de diferentes
maneras, la cuestión es identificar cual es la
manera mas apropiada para las Municipalidades.
¿Cómo Ayuda a las Municipalidades la Estimación
de Costos? Proporcionando evidencia válida basada
en investigaciones científicas que puedan guiar
a los diseñadores de políticas locales.
Además
permite presentar los resultados en términos
medibles y tangibles que son comprendidos por los políticos,
los medios de comunicación, y la población
en general. Para ONUDD y DEVIDA uno de los desafíos
para el próximo año es desarrollar y validar
una metodología de medición que se pueda
aplicar, primero a las Municipalidades que conforman
el Consorcio Municipal, y luego, a otras Municipalidades
del país.
Entrega
de certificados
La Red la integran Funcionarios Municipales de Miraflores,
Surco, Rímac, Villa María del Triunfo,
Los Olivos, San Isidro ,Independencia, Ancón,
San Borja, San Miguel, Ate- Vitarte, San Juan de Miraflores,
San Juan de Lurigancho y Bellavista (Callao). En 6 Jornadas
de formación especializada en herramientas conceptuales
y de gestión que vinculan la temática
de drogas con el desarrollo local, se han abordado las
dimensiones comunicacionales, normativas, económicas
y de diagnóstico y planeamiento. Los funcionarios
ediles enfatizaron que esta experiencia está
permitiendo una mayor articulación entre las
diferentes áreas municipales y una mayor voluntad
y respaldo del alcalde. La ceremonia de clausura estuvo
presidida por Hector Wong, Coordinador Proyecto AD/
PER/98/D01; José Luis Peña, Gerente de
Prevención y Rehabilitación de DEVIDA;
Juan Rabasa, Gerente Municipal de San Borja; y Federico
Tong, Consultor ONUDD-DEVIDA.
En
representación de todos los funcionarios que
conforman la Red, intervino Miguel Delgadillo, responsable
del CIJOVEN (Independencia). Muy emocionado por el honor
concedido por sus colegas, agradeció a ONUUD
y DEVIDA por la oportunidad de formar parte de esta
importante instancia. Hector Wong, señaló
que el proyecto en muy corto tiempo ha tenido logros
muy importantes como la firma de la Declaración
de Lima y la creación del Consorcio Municipal,
un primer programa de formación especializada
en herramientas de gestión, entre otros. Finalmente,
José Luis Peña, señaló que
no se trataba de la clausura sino del inicio de la segunda
etapa de la Red de Funcionarios Municipales del Consorcio
Municipal. La reunión culminó con la entrega
de certificados y publicaciones a los funcionarios ediles
y, el reconocimiento y compromiso de los funcionarios
y patrocinadores a seguir trabajando los próximos
años en esta noble tarea.
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